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    安抚使乃中央派遣，由官家御前亲任，非是地方上的州府官员兼任的“管勾安抚司事”，因此职权极高，在派出之时便有掌地方军政民政诸事的权利。

    否则应天府知府事吴育这样的高官为何也要在范仲淹与叶安面前自称下官？

    而张谦这种一州之地的太守则更是不敢犯上，他所能做的只有配合，不敢有任何小动作，否则无论是范仲淹还是叶安都能上疏弹劾，甚至是将他治罪。

    宿州的保静军不是禁军，而是厢军编制，赵虎带着人去了回来后便一脸的不可思议，用他的话来说，宿州保静军已经如同难民营，里面的兵卒还不如城内的灾民，瘦骨嶙峋，毫无战力，已经彻底糜烂。

    这样的军队还有什么战斗力可言？还不如州府衙门之中的衙役，大灾大难面前，这就是一股极其不稳定的力量。

    范仲淹的脸色铁青，他实在不知张谦怎么就有如此胆量做出这些事来。

    保静军都指挥使刘钊骑着一匹瘦骨嶙峋的战马前来，手底下是一群看似还不错的兵卒，这也是保静军中所有拿得出手的战力。

    堂堂三个指挥一千五百余人的保静军，眼下只能拿出不到二百的战力，这简直就是个大笑话。

    但刘钊却也有自己的苦衷，面对范仲淹的质问，他的回答也是充满了无奈：“回禀范安抚，咱们保静军乃是厢军，本就是兵额超过兵册的，原本只有一个指挥五百人，可前些年宿州发了水灾，官家下旨招收灾民入伍充为保静军，这才有了在册之数，后来朝廷发的钱粮太少，无奈只能让一些家世清白的兵卒带着家眷自谋出路，末将又不敢私消兵籍，只能这般了。”

    厢军的弊病由来已久，范仲淹也是清楚，见叶安在边上悄然点头，只能不再追究：“本官知晓了，但眼下的宿州城灾民过多，城外亦有饿殍，恐生民变，你还需带着这些人与州衙差役守备城池，安稳民心。”

    刘钊苦笑道：“回范安抚的话，守城自是应该，可安稳民心恐末将力不从心，只需州仓放粮，灾民自会安定。”

    叶安与范仲淹的脸色瞬间难看起来，若是官仓还有粮食，还需他在这里废话？看似说的有道理，可刘钊的话里话外充满了讽刺。

    拉住准备发作的范仲淹，叶安皱眉道：“眼下城中以有骚乱，灾民中有作奸犯科者，你身为宿州保静军有弹压之责，至于开仓放粮，本官与安抚使自会想办法！”
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